2月1日,瑞士達沃斯論壇在略帶爭議中落下帷幕,讓與會者打了寒噤的不是來自阿爾卑斯山上的寒風,而是對貿易保護主義悄然抬頭的擔憂。
如果各國在經濟下滑的趨勢下,都尋求收緊對外貿易甚至貿易保護主義的策略,那自由貿易將有陷入“囚徒困境”之虞——如果有幾個主要國家以犧牲他國利益為代價來照顧本國產業,那麽其他國家也會以牙還牙,從而引發一輪又一輪的貿易報複。
這種擔憂正在變成現實。在公開場合,各國領導人都紛紛向貿易保護主義開火,慷慨痛陳貿易保護之危害,表示堅決反對貿易保護,而且內心深處也非常清楚這一行為的嚴重後果,但在各自的國內政策上,又各唱各的調,都不約而同地采取了實質性的保護措施,因為他們都在擔憂別國也會如此。
貿易保護主義卷土重來
美國大蕭條的1930年,美國國會通過了《斯姆特-霍利關稅法》,大幅提高超過2萬種外國商品的進口關稅,結果引發各國之間的貿易戰爭,加劇了世界經濟大蕭條。
而現在人們似乎忘記了曆史的慘痛教訓,又或是貿易保護主義是決策者麵對經濟危機時吸食的大麻,能夠帶來短暫的快感,但是忘記它是長期的毒藥。
2008年,俄羅斯、印尼等國相繼對進口商品提高關稅,施加限製。
2009年1月28日,美國國會眾議院通過奧巴馬的總額達8190億美元的經濟刺激方案,其中規定:任何基礎設施項目要獲得刺激方案的資金支持,所使用鋼鐵產品必須為美國生產,除非聯邦政府認定購買美國貨可能麵臨成本遠高於外國貨等情況。除鋼鐵產品外,方案還規定美國運輸安全管理局所使用的任何製服和紡織品必須為百分之百“美國製造”。
其實早在2008年12月22日,美國國際貿易委員會就以6:0的票數批準了其商務部對來自中國的環狀焊接香蕉国产下载征收反補貼稅,為美國商務部向中國企業生產的鋼材課征最多40.05%的稅款掃清了道路。
隨後,歐盟官員和一些美國企業警告,如果“購買美國貨”條款最終成為美國法律,那麽其他經濟體可能相繼效仿購買國貨,最終對美國出口造成嚴重打擊。
如果美國為了某些特殊集團或是短期利益,大張旗鼓地進行貿易保護,最終隻能搬起石頭砸自己的腳,奧巴馬政府“重塑美國”和提升國際形象的目標也隻會流於空談。
金融保護主義新威脅
為緩解經濟危機對本國的衝擊,歐洲和美國政府動用大量資金為銀行紓困,對於防止金融係統信心崩潰雖是必要之舉,卻也迫使銀行撤離海外市場,以便將有限的資源集中在本國。
英國首相布朗於達沃斯論壇上指出,若不能及時阻止金融保護主義,最大的受害者將是發展中國家,因為它們的金融行業基礎脆弱,容易受到衝擊。由大型銀行組成的國際金融協會(IIF)近期大膽預測,2009年流入新興市場的淨資本將降至1650億美元,不及兩年前的五分之一。
與製止貿易關稅戰相比,遏製金融保護主義將更有難度。世界各國為削減關稅已進行了50年的全球貿易談判,世界貿易組織(WTO)則有效地裁斷著全球的大多數貿易爭端。但世界上卻沒有一個與WTO相等同的機構來解決金融爭端。
英國著名律師事務所高偉紳律師事務所(Clifford Chance LLP)合夥人西蒙·葛裏森(Simon Gleeson)接受《金融時報》采訪時表示:“現在危險在於,與20世紀30年代失去全球貿易係統一樣,香蕉网视频可能失去全球金融係統。”
多種合作對抗狹隘保護
如果貿易保護主義不可避免,中國宜早作準備。一位接近商務部的人士告訴《投資者報》記者,麵對貿易保護主義的勢頭,中國主要會在雙邊、區域和多邊三個層次采取對策,雙邊,就是以國家領導人出訪為契機,進行貿易溝通協調,推動雙邊貿易;區域就是加強與周邊國家合作,推進自由貿易區建設;多邊就是推動多哈談判,並取得一定的話語權。
國務院總理溫家寶此次歐洲“信心之旅”就充分運用了雙邊合作這個策略,鄭重提議:中國將迅即組織采購團赴歐洲采購需要的設備、商品和技術。
中英已成功達成共識,力爭2010年實現雙邊貿易額達到600億美元。英國首相布朗發表談話,今後18個月將對華出口增加一倍,進一步對華開放市場,並推動歐盟采取行動。德國、西班牙也表示將進一步加強雙邊合作。
來自中國海關總署的統計數據顯示,2008年中歐雙方貿易額達到4255.8億美元、同比增長19.5%,歐盟已經連續五年成為中國第一大貿易夥伴。而在此次訪問歐洲期間,中國企業已經與歐盟國家企業簽署總額達150億美元的合同。
對於區域合作, 亞太經合組織政策谘詢機構——太平洋經濟合作理事會主席查爾斯?莫裏森說,在當前金融危機迅速蔓延之時,亞太經合組織各成員應在已有的雙邊貿易協定框架下加快地區貿易自由化進程。
至於曆時已久的多哈回合談判,由於各方利益難以協調一致,還未取得實質性突破。建立公平、開放的多邊貿易體製還需各國的共同努力,主要大國的態度是關鍵。在麵臨全球危機時,人們期待共同的目標是能促使多哈回合談判的完成。
香蕉网视频也許還沒有找到解救經濟困頓的良藥,但它絕對不是保護主義的回歸;達沃斯的無果以及美國顯現的貿易保護姿態都讓人失望,因為這不僅僅觸碰到歐盟的痛處,而且可能的金融保護主義也會影響到新興市場國家。 |