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產能上限為560萬噸的濟鋼，正在大舉突破“紅線”擴張產能，這給之前山東省主導的山東鋼鐵整合計劃增加了新的變數。
記者在現場看到，位於濟南鋼鐵主廠區東部被稱作4號大高爐工程的工地綿延數公裏，一直延伸到繞城高速路邊，目前十幾層樓房高的廠房鋼梁已經架設完畢。濟鋼一位負責人告訴記者，該工程去年9月開工，預計今年底即可投入生產。
記者了解到，類似的產能擴張項目不止“4號大高爐”工程，初步計算，濟鋼已將批複的產能規模悄然擴大一倍以上。
濟鋼負責人說，“4號大高爐”項目是國家發改委於2007年核準的濟鋼 “十一五”發展規劃，是濟鋼貫徹國家淘汰落後產能、實行產業升級的重要舉措。但記者查遍上市公司公告，並未看到更改產能的相關說明。
實際上，隨著濟鋼4號大高爐工程投產臨近，山鋼整合山東鋼鐵業的最初設想已漸行漸遠。但上述負責人說：“（擴能項目）與山鋼整合並不衝突。”
4號大高爐產能“變魔法”
從2004年起，濟鋼股份開始建造1750m3煉鐵高爐和120噸煉鋼轉爐，截至2006年年報披露，已完成3座1750 m3高爐和2座120噸轉爐建造並陸續投產。
2007年1月2日，國家發改委以發改工業[2007]262號《關於濟南鋼鐵集團總公司“十一五”發展規劃核準的批複》對濟鋼發展規劃進行批複。
按照該批複要求，通過“等量替代，以新代老”，“濟鋼將淘汰第二工業區所有設施，淘汰總廠區、第三工業區落後設施，形成4座1750 m3高爐”。其中，4號1750 m3高爐建成後，濟鋼鋼鐵生產能力不增加，汙染物排放量將有所減少，符合目前鋼鐵產業政策及汙染物總量控製的要求。
2007年年報中，濟鋼上市公司首次披露將於2008年開始建造4號大高爐和4號大轉爐，當年估算投資分別為9億和15億元，但並沒有詳細說明建造規模。據2007年11月26日的《濟南鋼鐵股份有限公司4號大轉爐工程環境影響報告書》所稱，4號大轉爐的規模依然是120萬噸。
按照規劃，濟鋼股份將最終形成4座1750 m3高爐、3座120噸煉鋼轉爐的規模。
但於2008年9月開工、被上市公司在公告中籠統稱之為“4號大高爐”的工程卻在施工中悄然變更，1750 m3高爐變成了3200 m3，120噸的煉鋼轉爐變成了210噸的規模。
相關報告在施工單位的網站中可以看到如此表述：“濟鋼210噸轉爐工程，於2008年9月6日開始吊裝第一鉤。該工程是天津二十冶到目前為止承擔的最大的煉鋼項目。”
證券公司的實地調研也證實這一變化。國泰君安證券研究所在一份濟南鋼鐵的研究報告中提到：“（濟鋼）決定在“十一五”期間新建4號高爐（3200 m3）、4號轉爐（210噸）、180 萬噸新厚板（4300mm）生產線，這些項目有望於2009 年下半年陸續投產。”報告作者之一的崔婧怡告訴記者，這些信息是實地調研時上市公司提供的。
按照證監會《上市公司信息披露管理辦法》規定，“報告期內重大事件及對公司的影響”應當在年報中予以記載，這個重大事件包括“公司的重大投資行為和重大的購置財產的決定”。
記者聯係上市公司董秘，了解“4號大高爐工程”變更的原因和可能麵臨的政策風險，但截至發稿時並未得到回應。
限誰擴誰？
山東省在2007年即完成鋼鐵工業的布局規劃，按照這一規劃，山東省兩大重點鋼鐵企業濟鋼和萊鋼在現有產能上壓縮規模，淘汰落後設備，主要以生產高中檔板材和H型鋼材為主，日鋼、青鋼等一批中小鋼企也同步壓縮產能，然後在日照新建一座規模在2000萬噸的精品鋼基地，使山東省的鋼鐵生產能力保持在4500萬噸左右。
《山東省人民政府關於進一步加快鋼鐵工業結構調整的意見》明確規定了濟鋼的產能上限，“濟(南)鋼要按期累計淘汰鋼鐵能力325萬噸，煉鋼能力480萬噸，軋鋼能力180萬噸。之後，濟鋼將形成4座1750 m3高爐，4座120萬噸轉爐及2500毫米中板、1700毫米熱連軋等一批新產能，使濟南產區綜合產能控製在國家批準的560萬噸以內。”
山東省對濟鋼產能限製源自兩方麵的考慮。一是環保的要求；二是符合鋼鐵工業向沿海臨港基地轉移的大趨勢。
濟鋼位於濟南市東部，主廠區距市中心20公裏，工廠最近處僅9公裏，濟鋼曆來是濟南市的重要汙染源，近幾年加大環保投入，環境質量明顯改善，隨著產能擴張勢必會加大汙染力度，造成新的汙染。
鋼鐵工業向沿海轉移是國際鋼鐵工業的普遍規律，其中僅運費一項就可節約上億元的利潤。以濟鋼為例，2001年濟鋼產能為300萬噸，進口鐵礦石240.55萬噸，如從濟鋼鐵礦石主要進口地煙台港算，501公裏噸公裏的現行運費在60元左右，運費接近1.5億元，到2007年，其鐵礦石一項運費應在6億元左右。
但就在山東省規劃的同時，濟鋼、萊鋼包括日鋼產能已然“做大”，到2007年，濟鋼鋼產量達到1212萬噸，鋼材產量達到1147萬噸，萊鋼也不例外，這一年其產量已達到1169．94萬噸。
山東省實現規劃的唯一路徑就是通過淘汰落後產能達到限產目的。
為此，山東省於2006年就下發“關於加快我省鋼鐵工業結構調整的指導意見”，稱“嚴格控製鋼鐵工業生產能力，堅持新增能力與淘汰落後相結合，禁止以任何名義變相擴大鋼鐵生產能力”。對違反國家、省有關規定，擅自擴大權限核準、備案鋼鐵項目的投資主管部門，“要嚴肅追究部門主要負責人和相關責任人的責任。對擅自投資建設鋼鐵項目的企業，依法追究企業法定代表人和相關責任人的責任。”
但據證券公司的實地調研，濟鋼即使在淘汰落後產能之後依然保持1000萬噸以上的規模。崔婧怡認為濟鋼產能在4號大高爐投入後將不低於1000萬噸；東莞證券分析師劉卓平在去年撰寫的濟鋼分析報告中說：“通過實際考察,公司鋼材產能將再次提升到1050 萬噸/年。公司計劃在2010 年實現1500 萬噸/年的生產能力。”6月5日，他在電話中告訴記者：這當然是2008年前的計劃，現在實際產能恐怕達不到。
山鋼整合進展緩慢
濟鋼悄然擴張產能的舉動，顯然與山東鋼鐵整合的步伐大相徑庭。
事實上，山鋼整合山東鋼鐵的計劃，即使在一些衝突並不激烈的層麵也遇到了阻力。今年初，山鋼董事長鄒仲琛曾介紹，在集團層麵，包括濟鋼、萊鋼在內的國際貿易、購銷、財務、礦山4個板塊關鍵資源及核心業務整合的方案已經起草完成，通過一定的程序後將付諸實施。但濟鋼內部人士透露，時至5月，上述內容並未具體實施，接下來實施的可能性也不大。對於560萬噸的限產規定，他認為，國家政策性淘汰落後產能的要求，濟鋼將不會打折扣，一定會認真執行。同時，政府要求企業限產也應該根據市場的需求。如果市場行情高漲、需求旺盛，政策也應該隨之調整。
山鋼整合進度緩慢背後顯然有深層原因。
2007年3月，濟南市下發“濟南市‘十一五’重大建設項目規劃的通知”，濟鋼“十一五”投資擴大到288億元，內容擴充到濟鋼擴能改造、濟鋼章丘生產基地、濟鋼鑄件生產加工中心等項目。作為當地的利稅大戶和就業蓄水池，濟鋼擴大產能顯然來自多方的利益驅動。
實際上，山鋼整合難度還不僅於此。山鋼重組日鋼至今沒有下文。於去年11月雙方在日照草簽重組意向書後，原定今年3月初完成重組談判，但至今形勢不明。（21世紀經濟報道） | 
